Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis.................................................................................................................................................... V
Literaturhinweise............................................................................................................................................................. XI
Rechtsprechungsverzeichnis...................................................................................................................................... XIII
Hinweise für den Benutzer/die Benutzerin............................................................................................................ XVII
I. Vertragliche und institutionelle Grundlagen......................................................................................................... 1
II. Fragmentierung des RFSR: Sonderbestimmungen zugunsten Dänemarks (Prot Nr 22), des VK, Irlands (Prot Nr 20 und 21), Übergangsregelungen (Prot Nr 36); Schengen
(Prot Nr 19)................................................................................................................................................................. 3
A. Sonderbestimmungen zugunsten Dänemarks (Prot Nr 22)......................................................................... 3
B. Sonderbestimmungen zugunsten des VK und Irlands (Prot Nr 20 und Nr 21)...................................... 4
1. Gemeinsamer Reiseraum VK/Irland.......................................................................................................... 4
2. Protokoll (Nr 21) über die Position des Vereinigten Königreichs und Irlands hinsichtlich
des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts......................................................................... 4
C. Die Übergangsregelungen gemäß Protokoll Nr 36........................................................................................ 6
D. Schengen-Zusammenarbeit (Prot Nr 19)........................................................................................................ 7
1. Entwicklung und allgemeine Bestimmungen............................................................................................ 7
2. Schengen-Sonderregelungen zugunsten des VK und Irlands sowie Dänemarks............................... 8
3. Schengen und Drittstaaten........................................................................................................................... 9
4. Status quo........................................................................................................................................................ 9
III. Politikbereiche des RFSR im Überblick................................................................................................................ 11
A. Grenzkontrollen, Asyl, Einwanderung........................................................................................................... 11
1. Außengrenzen und Grenzkontrollen......................................................................................................... 11
a) Schengener Grenzkodex (SGK)........................................................................................................... 11
(aa) Gegenstand..................................................................................................................................... 11
(bb) Außengrenzen................................................................................................................................ 11
(cc) Wiedereinführung von Grenzkontrollen an den Binnengrenzen......................................... 12
i) Allgemeiner Rahmen, Kriterien und Verfahren (Art 25 - 27 SGK)............................ 12
ii) Fälle, die sofortiges Handeln erfordern (Art 28 SGK).................................................... 13
iii) Außergewöhnliche Umstände, unter denen das Funktionieren des Raums
ohne Kontrollen an den Binnengrenzen insgesamt gefährdet ist............................... 13
(dd) Weitere Neuerungen zum Außengrenzen-Regime.................................................................. 15
i) Einreise-/Ausreisesystem (EES).......................................................................................... 15
ii) Europäisches Reiseinformations- und -genehmigungssystem (ETIAS)...................... 16
b) Biometrische Daten................................................................................................................................ 16
c) Schengener Informationssystem (SIS)............................................................................................... 17
d) Frontex bzw Europäische Grenz- und Küstenwache...................................................................... 20
e) Integriertes Grenzschutzsystem an den Außengrenzen.................................................................. 22
2. Visapolitik...................................................................................................................................................... 22
a) Visa-Verordnung..................................................................................................................................... 22
b) Visakodex................................................................................................................................................ 24
c) Visaformat............................................................................................................................................... 26
d) Visa-Informationssystem (VIS)........................................................................................................... 26
e) Visaerleichterungs- und Rückübernahme-Übereinkommen.......................................................... 27
3. Asylpolitik...................................................................................................................................................... 28
a) Aktuelle Rechtslage................................................................................................................................ 28
(aa) Primärrecht..................................................................................................................................... 28
(bb) Überblick zum Sekundärrecht des GEAS................................................................................ 29
i) Anerkennungs-RL................................................................................................................. 29
ii) Verfahrens-RL....................................................................................................................... 30
iii) Aufnahme-RL....................................................................................................................... 32
iv) Dublin III-Verordnung......................................................................................................... 33
v) Eurodac-VO........................................................................................................................... 34
vi) Massenzustrom-RL.............................................................................................................. 35
vii) EASO....................................................................................................................................... 36
b) Die „Flüchtlingskrise“ und in der Folge ergriffene Maßnahmen................................................... 36
(aa) Daten............................................................................................................................................... 36
(bb) Die Europäische Migrationsagenda (EMA) 2015.................................................................. 37
(cc) Umsiedlung und Neuansiedlung................................................................................................. 38
i) Umsiedlung (Relocation)..................................................................................................... 38
ii) Neuansiedlung (Resettlement)............................................................................................ 38
(dd) Vereinbarungen mit Drittstaaten, insb der Türkei.................................................................. 39
c) Vorschläge zur Reform des GEAS II................................................................................................. 39
aa) Ziele und Prioritäten der Reform............................................................................................... 39
bb) Die legislativen Reformvorschläge............................................................................................ 40
i) „Dublin IV“............................................................................................................................. 40
ii) Eurodac-VO........................................................................................................................... 42
iii) EUAA-VO............................................................................................................................... 42
iv) Verfahrens-VO....................................................................................................................... 42
v) Anerkennungs-VO................................................................................................................. 43
vi) Aufnahme-RL....................................................................................................................... 43
vii) Neuansiedlungs-VO.............................................................................................................. 43
d) EU-interne Finanzhilfen im Bereich Migration und Asyl............................................................... 44
4. Einwanderungspolitik................................................................................................................................... 45
a) Primärrechtliche Grundlage.................................................................................................................. 45
b) Beispiele einschlägigen Sekundärrechts............................................................................................. 46
(aa) Einreise, Aufenthalt und Weiterwanderung............................................................................. 46
(bb) Sekundärrecht zu Sonderformen legaler Migration............................................................... 46
(cc) Illegale Einwanderung und illegaler Aufenthalt...................................................................... 47
c) Kontrollierte Zentren und Ausschiffungsvereinbarungen............................................................... 49
5. Solidarität und Lastenteilung..................................................................................................................... 49
B. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen................................................................................................... 50
C. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen.................................................................................................. 52
D. Polizeiliche Zusammenarbeit.......................................................................................................................... 56
Stichwortverzeichnis....................................................................................................................................................... 59
